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自贸试验区形成“1+3+7”新格局

随着第三批自贸试验区挂牌,加上第一批的上海,第二批的天津、福建、广东,一个从沿海到中部再到西部的自贸试验区战略新格局形成。
 

国务院近日正式批复辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7省市新设自贸试验区。7省市于3月31日发布了各自的总体方案。4月1日,7个新设自贸试验区正式挂牌。加上此前设立的上海、天津、福建、广东4个自贸试验区,我国自贸试验区建设“1+3+7”新格局正式形成。

在近日国新办举行的新闻发布会上,商务部副部长王受文表示,新设的7个自贸试验区主要集中在中西部和东北地区,目的是形成能够在全国推广复制的改革经验,同时在全国范围进行开放风险测试。新设自贸试验区与现有自贸试验区将形成对比试验、互补试验,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。
 

新一批自贸试验区各有侧重
 

据了解,新设自贸试验区主要依托发展基础较好的国家级新区、园区设立,每个都包含3个片区,面积在120平方公里以内。王受文介绍说,新设自贸试验区是为了更好地服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,以及西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域战略。

王受文表示,7个省市将结合自身特点,在自贸试验区探索推进国资国企改革、以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化、构建多式联运国际物流体系、创新现代农业交流合作机制、创建人文交流新模式等特色试点任务。

比如,辽宁重点深化国资国企改革。浙江方案的一项重要内容是通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地来推动对外贸易发展。河南要打造国际交通物流通道,降低运输费用。湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接及有关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展。四川要推动内陆与沿海沿边沿江协同开发,同时结合创新要素。陕西创新现代农业交流合作机制,扩大与“一带一路”沿线国家的合作。

“由于这些自贸试验区各具特色,在整体方案设计中,我们考虑到各地的差异化,在试点内容上进行立体化探索,为的是能够形成可复制、可推广的经验,未来在全国推广。”王受文说。
 

开启自贸试验区3.0时代
 

“当前我国开放程度与经济发展阶段不匹配,贸易和投资市场如不进一步开放,会阻碍对外贸易和‘走出去’进程。11个自贸试验区新格局的形成,就是要为我国进一步全面深化改革开放积累经验、做好准备。”中国世界贸易组织研究会副秘书长、对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受国际商报记者采访时表示。

建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。随着第三批自贸试验区挂牌,加上第一批的上海,第二批的天津、福建、广东,一个从沿海到中部再到西部的自贸试验区战略新格局已然形成。

与此同时,《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》已于近日由国务院正式印发,这是上海自贸试验区设立以来的第三版方案。王受文说,这一方案对照国际最高标准、最好水平,深化改革开放;坚持制度创新,加强改革的系统集成;进一步加大压力测试力度;以更大力度转变政府职能为基本原则,更加突出开放引领,更加注重风险防控,更加突出联动发展,更加突出改革举措的系统集成。其为其他自贸试验区建设发展提供了改革创新借鉴,为我国进一步深化改革开放积累了更多经验。

对于自贸试验区建设从“齐头并进”进入“雁行阵”模式,崔凡表示,这更有利于探索全面对外开放的经验。“在以往东部沿海地区的基础上,此次新设的自贸试验区集中在中西部以及东北地区,有利于缩小中西部与东部地区开放发展的差距,提高我国全面对外开放的水平。而投资负面清单在不同地区、不同发展水平的自贸试验区进行试验,有利于更加全面发现问题及防范风险。”

崔凡建议,未来自贸试验区建设要妥善处理好两个关系:一是中央与地方的关系,即中央与地方要建立更完善的沟通协调机制,真正将“放管服”落到实处,更多地鼓励地方进行探索创新;二是地方与地方的关系,各地方要认清自身优势和在区域价值链中的位置,在开放的过程中要各有侧重,形成互补优势,进一步构建全方位对外开放的新格局。

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