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后TPP时代,从日美经济对话看日美关系

       曾经的日美摩擦甚至产生了“贸易战争”一词,动摇了汇率行情。进入21世纪后,两国面临的情况今非昔比。虽然期待日美能直视现实进行冷静的讨论,但在首次磋商中并未让人看到明朗的前景。(藤井彰夫)

会议背景
 
       2017.1.23 美国总统特朗普签署行政命令,宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》。
       2017.2 日本首相安倍晋三访问美国,就日美经济对话框架达成一致。
       2017.4.18 日美经济对话会议召开。
 
会议尚未开始,美国已开始向日本施压
       中新网4月2日电 据日媒报道,美国总统特朗普3月31日签署了旨在削减贸易逆差的总统令,在4月18日的日美经济对话前夕进一步加强对日施压。
报道称,特朗普还暗示将对“不公平的贸易对象国”征收高额关税,把在有利美国的条件下与日本缔结双边贸易协定纳入了视野。经济对话中,汽车和农业等日本的重要领域成为焦点的可能性加大,日本政府不得不处于防守境地。
 
会议或难以进入实质性磋商
       中新网4月17日 日媒报道指出,首次会议或难以进入实质性磋商,仅为确认如何推进讨论。
       报道还称,日方也抱有这样一种想法,通过向国内外彰显这是并非直接负责贸易问题的两位高官主导的对话框架,以防出现贸易问题成为日美间争论点的事态。
  作为经济对话讨论对象的“贸易与投资规则”等3个领域将不新设个别框架。部长级官员等今后将视需要协商负责领域。负责宏观经济政策的财务相麻生与美国财政部长努钦计划于4月和5月在美国连番会谈。
  据报道,预计特朗普政府将围绕汽车与农产品进一步施压,要求日本开放市场。这种个别品目在今后的磋商中能深入到何种程度或将成为焦点所在。
 
双方在朝核问题上达成一致
       国际在线报道(中国国际广播电台记者 朱曼君):在访问首日,彭斯分别和日本首相安倍晋三、副首相麻生太郎就朝鲜半岛核问题以及美日双边贸易问题举行会谈,两国就遏制朝鲜发展核武器达成一致,但在贸易领域分歧明显。
 
双方在贸易领域产生分歧
       会谈伊始,麻生就强调日美两国在经贸领域相互协作,企图淡化日本正因为贸易赤字而承受美国政府巨大压力的印象,他说:“所谓‘摩擦’象征的那个年代正在逐渐变为历史,现在是我们两国相互合作的时代。”
  对此,彭斯的回答是:“特朗普总统同意举行日美经济对话,是希望这个对话可以成为加强美日两国双边经贸关系的一种机制。”
 
 
       中新社:贸易谈判框架问题,被视为美日双方经济对话讨论的焦点所在。鉴于特朗普方面之前屡就开放汽车和农业等领域市场问题施加压力,日方原欲借助安倍访美之际弄出的这个经济对话安排,争取说服美方回心转意。但美方首次碰头就已显示的明确姿态,令此事已少有回旋空间。
       共同社的相关分析称,意在展示日美良好关系的首次经济对话,却因美方言及双边自贸协定意图,而令两国贸易领域的裂痕早早浮现。今后美方要求开放农业和汽车市场的压力定会加强,安倍政权的经济外交继续面临严峻局面。
 
双方就积极促进双边合作达成共识,在日元贬值问题上仍存有摩擦
       中新网4.19 报道称,在经济政策方面,双方一致认为日美将积极采取财政及金融政策、结构改革等手段,还计划在国际性逃税对策和金融监管应有方式等方面也展开合作。
  对话未涉及外汇政策本身,但在美国总统特朗普对日元兑美元贬值表示不满的背景下,不能否认双方可能会在成为日元贬值原因的日本央行量化宽松政策上发生摩擦。
  另一方面,双方还将以日本擅长的“高质量基建”为核心,除了高速铁路外,还将在美国液化天然气(LNG)设备和高性能发电站建设方面展开合作。日本计划积极强调美国扩大能源出口有助于削减贸易逆差,从而促使美方放宽对日本的要求。
 
评论
       美国退出TPP可能使协议变成一纸空文,此前,日本方面也一直希望能够说服美国重返TPP。今年年初,日本首相安倍晋三访问美国一致确认了此次日美经济对话。然而,会议并没有按照日本预期的想法进行,双方就贸易问题产生分歧,谈判裂痕初露端倪,而美国的坚决态度也使日本对于美国重返TPP的希望破灭。本次会议虽没有直接对外汇问题进行讨论,但美国在这方面给予日本的压力巨大。盘点日美经济对话的历史,日本一直持着先硬后软的作风,曾屡次做出退让。可见表面上是美国同盟国的日本,实际上在经济,军事等很多方面是依附美国的。
       另一方面,对于包括日本在内的11个协议内国家,需要考虑一下没有美国在内的TPP是否可以带来足够的经济福利。倘若想要继续推行TPP11,对协议进行修改就显得尤为重要。
       中国方面,TPP失去了美国,给中国加入TPP创造了可能。抓住机会,在环太平洋地区占得一定的经济主导权利,也是符合世界人民对于中国的期待的。
       美国方面,人员任命问题还没解决,本次日美对话没产生直观的结果也是意料之中。
       让我们一起期待今年6月在美国举行的第二次日美经济对话会议。

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