经贸议题

您目前的位置:主页 > 经贸议题 >

经济“百日计划”成果:中国鸡肉13年来首进美国

 “鸡肉换牛肉”迈出第一步
       “这是真正的新闻!”两个月前,特朗普兴奋地在他的推特上欢呼美国牛肉重返中国。而对于中国,中美贸易中的另一个事件也同样称得上“真正的新闻”——在美国牛肉重返中国的同时,时隔13年后,中国熟制鸡肉也已悄然进入美国。这一“鸡肉换牛肉”的协议是中美经贸“百日计划”的一部分。
       不像美国牛肉重返中国那样“高调”,中国鸡肉出口美国几乎没有太多人注意到。6月底首批50公斤中国熟制鸡肉样品从青岛出发空运抵达美国。区区50公斤,但这却是自2004年中国首次申请向美国出口鸡肉以来,中国鸡肉第一次进入美国。
     “我们前后共接待过5次美国官方检查,出口过程比较顺利,美国官方没有设置额外障碍,” 负责此次出口任务的青岛九联集团股份有限公司出口部经理李伟回顾说。
       今年4月中美两国元首在美国佛罗里达举行海湖庄园会晤之后,宣布推出中美经贸“百日计划”。此后不久,4月10日中国国务院总理李克强在北京会见了一个美国国会代表团。期间美国蒙大拿州参议员戴安斯向李克强总理表示,希望中国尽快解除美国牛肉输华禁令,而李克强总理则提出了中国鸡肉出口美国的问题。
       “中国愿意进口符合质量健康标准、有市场竞争力的美国牛肉,这有助于丰富中国消费者的选择。”李克强提出,“当然,我们也要推动公平贸易。中国的鸡肉在国际市场上也很有竞争力,希望美方也尽早解禁中国鸡肉的进口。这样才能更好体现公平贸易。”
 
我国禽肉输美的坎坷
       “中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜,在达成一致后,美方最迟不晚于2017年7月16日发布拟议规则,以尽快实现中国禽肉出口美国。”这是5月上旬,中国和美国同时公布的“百日计划”10点共识中的第二点内容。
       其中,“未尽事宜”一词,恰恰反映出我国自产禽肉出口美国的漫漫征程。
       2004年初,我国暴发H5N1型高致病性禽流感,随即,美国禁止进口我国家禽及禽肉制品。如今,13年过去了,我国已经成为继美国之后的第二大禽肉生产国,禽肉出口到50多个国家和地区,可以说我国禽业的发展是有目共睹的。“但我国禽肉输美却充满了坎坷。”中国白羽肉鸡联盟秘书长黄建明嘘唏不已。

       其中,“未尽事宜”一词,恰恰反映出我国自产禽肉出口美国的漫漫征程。
       2004年至2005年,美国对我国通过4次对等审查,指出我国在制定并实施标准卫生操作规范,危害分析和关键控制点加护,屠宰检疫以及对美国法规熟知这4方面存在问题。2006年3月,美国表示完成中美禽肉屠宰体系等有效评估,进入法规起草阶段。随即,2006年5月,美国允许进口中国加工熟制禽肉,但出口美国熟制禽肉的原料应来自美国认可的国家。
       自2007年起,美国通过年度拨款法及一系列相关措施,使中国禽肉制品无法出口美国。2007年,美国国会通过了《2008年农业拨款法案》,其中第733条款明确“不得将政府拨款用于制订和实施有关中国禽肉产品输美的规定”,致使我国熟制禽肉输美从源头被制约。此后,《2009年农业拨款法》第727条款与上述的733条款一脉相承,把贸易保护主义推到了极致。在世贸组织的参与下,在2010年新的年度综合拨款法中,美国修改了727条款的内容,称如果中国能够满足美国检验检疫条件就可以提供拨款。“中国向美国出口禽肉当时出现了转机,但是仍然受到各种限制和挑战。不仅因为美方严苛的检验检疫标准,更重要的是美国迟迟不进入检验检疫程序,这为中国企业设立了无形的门槛。”
       很快,美国以2006年批准我国加工熟制禽肉输美后,并没有对我国整改措施进行验证,我国也没有向美国实际出口货物,美方无法判定我国2009年出台的新的《食品安全法》是否影响国际贸易为理由,暂停我国加工熟制禽肉输美的资格。2010年10月和2013年3月,美国分别对我国出口禽肉加工和屠宰检验检疫体系进行了第五次和第六次系统性的检查,最终在2014年10月,山东青岛九联、山东尽美食品、潍坊乐港食品、德州庆云瑞丰4家企业获得出口美国加工禽肉的资格。但前提是“加工原料来自美国或美国认可的国家。”
       “当时,美国方面迫于压力,到我国进行了考察,认可了山东的4家企业的出口资格,但附加条件太严苛,要求我国企业从美国、加拿大、智利进口冷冻鸡肉,加工后运回美国。”黄建明表示,“这不是做生意的有效途径,对我国企业没有任何实质性的好处,对生产企业来讲是‘多此一举’,等于没放开。”
       此次青岛九联出口美国的50公斤熟制鸡肉所使用的生鸡原料,实际上仍然是进口自智利。青岛九联集团提供给澎湃新闻的资料显示,他们共从智利进口了23.91吨禽肉原料。
 
中国自产鸡肉出口技术障碍已解决
       事实上,2016年3月,美国农业部正式公布了其2015年对中国禽肉屠宰和加工监管体系的考察报告。最终结论是,“中国禽肉屠宰和加工监管体系与美方等效。”这意味着,中国自产原料加工的熟制禽肉出口美国市场的技术障碍已全部解决。中国鸡肉无论在屠宰环节还是加工环节,都已经达到了美国农业部的标准,
       使用中国原产鸡肉的问题在未来一个月或将得到解决,国家质检总局高级官员的消息表示,7月中旬中方将有一个代表团前往美国专门就这一问题与美方谈判。
 
中国鸡肉无损美国利益
       美国熟制鸡肉市场价值大约300亿美元,鸡肉也是美国人日常食用的主要肉类之一,美国农业部长珀杜称,中国鸡肉不会损害美国的家禽生产者。
       对于中国熟禽肉进入美国,有当地媒体称一些人对于中国熟禽肉担忧,除加工卫生外,还担心禽流感等问题,反而对当地华人社区提供的活鸡屠宰更放心。对此,美国CNBC网站援引美国农业部的话称,严格的食品检查可以使美国消费者对从中国进口的鸡肉感到安全。
       不过,中国生禽肉至今未获准进入美国,虽然中方已经向美国提出出口生禽肉申请,但美方称仍在审核中。对于中国原产禽肉制品何时能获准进入美国,《华盛顿邮报》称,美国农业部相关规则制定可能要到今年年底才能完成。

评论内容为空!
还没有评论,快来抢沙发吧!
  • 评论
条评论